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Por Leandro Prazeres � Bras�lia
02/12/2023 13h36 Atualizado 02/12/2023
Cartaz de campanha para o referendo sobre a regi�o?? de Essequibo convocada pela Venezuela. Vota��o ser� no domingo (3/12) � 
: Reuters
No domingo (3/12), milh�es de venezuelanos dever�o ir?? �s urnas do pa�s para se manifestar em um referendo sobre a regi�o conhecida como Essequibo, na divisa entre a?? Venezuela e a Rep�blica da Guiana, uma �rea conhecida por suas riquezas em ouro, diamantes e petr�leo.
O referendo convocado pelo?? regime de Nicol�s Maduro tem cinco perguntas, mas o cerne � sobre se a popula��o apoia ou n�o a cria��o?? de um Estado venezuelano dentro da regi�o conhecida como Essequibo, uma �rea de pouco mais de 159 mil quil�metros quadrados?? (maior que o Estado do Cear�) que � alvo de uma disputa territorial com mais de 100 anos e que?? � hoje administrado pela Guiana.
A preocupa��o com o resultado do referendo se d� por conta das suas poss�veis consequ�ncias pr�ticas.?? A cria��o do Estado venezuelano poderia implicar na perda, pela Guiana, de pouco mais de 70% do seu territ�rio.
Na sexta-feira?? (30/11), a Corte Internacional de Justi�a expediu uma decis�o sobre um pedido feito pela Guiana que solicitava que a corte?? impedisse a realiza��o do referendo. A corte n�o se manifestou sobre a suposta ilegalidade do referendo, mas disse, em senten�a,?? que a Venezuela n�o poderia tomar nenhuma medida que "modificaria a situa��o que atualmente prevalece no territ�rio em disputa".
Analistas ouvidos?? pela roleta de parque News Brasil apontam que o resultado dever� ser favor�vel � cria��o do novo Estado venezuelano em terras hoje?? sob administra��o da Guiana e a principal d�vida �: at� onde o regime de Maduro estaria disposto a colocar o?? plano em pr�tica?
Em visita � regi�o no final de outubro, o presidente da Guiana, Irfaan Ali, declarou que o pa�s?? n�o abriria m�o de Essequibo.
"Que ningu�m cometa um �nico erro. Essequibo � nosso, cada cent�metro quadrado", disse.
Em meio a esse?? cen�rio de tens�o entre dois pa�ses sul-americanos, o governo brasileiro mobilizou tropas e diplomatas para evitar uma escalada na crise.
Na?? quarta-feira (28/11), a poucos dias do referendo, o Minist�rio da Defesa anunciou que acompanha o caso e que aumentou as?? a��es na regi�o.
"O Minist�rio da Defesa tem acompanhado a situa��o. As a��es de defesa t�m sido intensificadas na regi�o da?? fronteira ao Norte do pa�s, promovendo maior presen�a militar", disse a pasta em nota enviada � roleta de parque News Brasil.
Especialistas e?? duas fontes diplom�ticas brasileiras ouvidas em car�ter reservado dizem que a realiza��o do referendo preocupa o governo brasileiro por colocar?? em risco o que classificam como tradi��o de resolu��o pac�fica de conflitos territoriais na Am�rica do Sul.
Os diplomatas avaliam que?? a perspectiva de uma iniciativa militar dos venezuelanos sobre o territ�rio � vista como remota, mas que o tema deve?? ser tratado com cautela, especialmente porque a Venezuela realizar� elei��es presidenciais em 2024 e o assunto poderia ser usado politicamente?? por Maduro como plataforma deroleta de parquecampanha.
Mapa mostra territ�rio em disputa pela Venezuela e Guiana � 
: roleta de parque
Consultas e tropas?? mobilizadas
Fontes diplom�ticas ouvidas pela roleta de parque News Brasil contam que a preocupa��o do Brasil com o assunto tem alguns meses. No?? dia 9 de novembro, o presidente brasileiro e da Guiana conversaram por videoconfer�ncia e, segundo um diplomata brasileiro, o presidente?? guianense expressou suas preocupa��es sobre o referendo a Lula (PT).
Duas semanas depois, no dia 22 de novembro, Lula enviou o?? assessor-especial para assuntos internacionais, o embaixador Celso Amorim, a Caracas. Ele se reuniu com Nicol�s Maduro na capital venezuelana e?? ambos teriam, segundo as duas fontes, conversado longamente sobre o assunto.
Uma das fontes ouvidas pela roleta de parque News Brasil disse que,?? ao longo da conversa, Maduro teria tentado tranquilizar Amorim sobre as reais inten��es do seu governo em rela��o � regi�o.?? O brasileiro, porroleta de parquevez, teria expressadoroleta de parquepreocupa��o com o tema e refor�ado a posi��o de que a disputa?? seja resolvida de forma pac�fica.
Dias depois, integrantes dos Minist�rios das Rela��es Exteriores e da Defesa passaram a analisar, conjuntamente, a?? crise na regi�o.
Foi a partir dessa an�lise que, na quarta-feira, o Minist�rio da Defesa divulgou a nota em que anuncia?? a intensifica��o das a��es de defesa na fronteira. A regi�o de Essequibo faz divisa com a fronteira norte do Brasil,?? especificamente com o Estado de Roraima.
De acordo com o jornal Folha de S. Paulo, houve o deslocamento de 200 militares?? e ve�culos blindados sobre rodas para um pelot�o de fronteira localizado na cidade de Pacaraima, em Roraima, no extremo norte?? do pa�s. Tamb�m teria havido o transporte de muni��o.
Um dos diplomatas ouvidos pela roleta de parque News Brasil avalia que a crise?? preocupa o Itamaraty porque um conflito entre os dois pa�ses romperia com a tradi��o pac�fica de disputas territoriais na regi�o?? e porque aconteceria em uma �rea extremamente pr�xima ao Brasil.
Estima-se que 300 mil pessoas vivam em Essequibo e um conflito?? poderia ter impactos econ�micos e sociais nas �reas brasileiras pr�ximas.
Havia a previs�o de que Lula e o presidente guianense se?? encontrassem em Dubai, nos Emirados �rabes Unidos, durante a passagem de ambos pelo pa�s para a c�pula do ONU sobre?? o clima (COP 28), mas a reuni�o bilateral acabou n�o ocorrendo.
Um elemento que tamb�m causa preocupa��o junto ao governo brasileiro?? � a incerteza sobre o processo decis�rio dentro do governo Maduro.
Em novembro, segundo o jornal Folha de S. Paulo, emiss�rios?? do governo Venezuelano disseram que, a depender do resultado do referendo, o governo de Caracas poderia "ser for�ado pelo povo"?? a agir.
As declara��es teriam sido dadas durante um encontro de ministros da Defesa e de Rela��es Exteriores da Am�rica do?? Sul, em Bras�lia.
Logo ap�s a decis�o da Corte Internacional de Justi�a sobre a disputa, Maduro foi �s redes sociais dizer?? que n�o reconhece a inst�ncia como instrumento para resolver a disputa com a Guiana e voltou a convocar a popula��o?? a participar do plebiscito.
"N�o podem minar o direito da comunidade venezuelana de se expressar atrav�s do voto", disse Maduro.
O temor?? entre parte da diplomacia brasileira � que Maduro explore a disputa sobre Essequibo de forma pol�tica para tentar mobilizar mais?? votos nas elei��es do ano que vem.
Essa possibilidade tamb�m � cogitada pelo professor de Rela��es Internacionais da Universidade Federal de?? Minas Gerais (UFMG) Lucas Carlos Lima.
"Sem d�vida a decis�o do referendo e o discurso de recupera��o de um territ�rio supostamente?? perdido por uma ilegalidade � algo que move o esp�rito nacional e pode ser um argumento nas elei��es. Sabemos que?? apelos ao nacionalismo podem ser fatores extremamente decisivos numa elei��o. Isso pode tamb�m servir de teste da popularidade do atual?? governo", disse � roleta de parque News Brasil.
Em outubro deste ano, o governo e a oposi��o da Venezuela assinaram um acordo prevendo?? regras para as elei��es presidenciais de 2024 que incluem a atua��o de miss�es de observa��o da Organiza��o das Na��es Unidas?? e da Uni�o Europeia.
O presidente da Venezuela, Nicol�s Maduro, defendeu a realiza��o do referendo apesar da oposi��o feita pela Guiana?? � 
: Marcelo Camargo/Ag�ncia Brasil
Conflito na vizinhan�a?
Especialistas em Rela��es Internacionais ouvidos pela roleta de parque News Brasil se dividem quanto � possibilidade?? de que a crise em torno de Essequibo possa resultar em um conflito armado.
"Acredito que o custo pol�tico de uma?? a��o militar da Venezuela � muito alto. Ao faz�-lo, a Venezuela estaria violando o Direito Internacional e poderia gerar diferentes?? rea��es tanto da comunidade internacional quanto dos pa�ses da regi�o", disse o professor Lucas Carlos Lima. "Acredito que o custo?? � muito alto para ser fact�vel", complementou.
J� para o professor aposentado de Rela��es Internacionais da Universidade Federal de Santa Maria?? e ex-representante da Organiza��o dos Estados Americanos (OEA) no Haiti, Ricardo Seitenfus, o referendo colocaria Maduro sob press�o, o que?? poderia lev�-lo a escalar a crise.
Ele chama o referendo convocado pela Venezuela de "consulta" por consider�-lo "ilegal" do ponto de?? vista do Direito Internacional uma vez que o territ�rio sobre o qual ele se destina n�o pertenceria, atualmente, � Venezuela.
"Maduro?? ter� um problema p�s-consulta: o que fazer com uma vit�ria que se anuncia acachapante? Desconhecer o resultado � imposs�vel. Ele?? pode aumentar a press�o na fronteira? Sim. Invadir, no que seria um passeio militar? � prov�vel. Esse day-after (dia seguinte)?? est� carregado de perigos, pois os Estados Unidos, o Reino Unido, a Col�mbia e o Brasil reagir�o", disse Seitenfus �?? roleta de parque News Brasil.
Seitenfus comparou Maduro ao ditador argentino Leopoldo Galtieri que, em 1982, determinou a ocupa��o das Ilhas Malvinas e?? foi derrotado militarmente por tropas inglesas. A derrota � vista como um dos elementos que antecipou o fim da ditadura?? militar na argentina que durou entre 1976 e 1983.
"Caso n�o se contenha, Maduro ser� o futuro Leopoldo Galtieri", disse.
O que?? � o Essequibo?
Essequibo � como ficou conhecida uma �rea de aproximadamente 159 mil quil�metros quadrados (equivalente a pouco mais que?? o Estado do Cear�) situada entre a Venezuela e a Guiana.
A regi�o � rica em minerais como ouro, cobre, diamante?? e, recentemente, l� tamb�m foram descobertos enormes dep�sitos de petr�leo e outros hidrocarbonetos.
O referendo que ser realizado neste domingo remonta?? uma disputa iniciada ainda no s�culo 19 durante o processo de independ�ncia das ex-col�nias espanholas. Em 1811, a Venezuela tornou-se?? independente e a regi�o de Essequibo passou a fazer parte do pa�s.
Tr�s anos depois, por�m, o Reino Unido comprou a?? ent�o Guiana Inglesa por meio de um tratado com os Pa�ses Baixos. O tratado de compra, no entanto, n�o definiu?? com precis�o qual seria a linha de fronteira do pa�s com a Venezuela.
Em 1840, o Reino Unido nomeou o explorador?? Robert Shomburgk para definir essa fronteira e uma linha, chamada Linha Schomburgk, foi inaugurada.
Com ela, a ent�o Guiana Inglesa passou?? a ter 80 mil quil�metros quadrados adicionais em rela��o ao territ�rio inicialmente adquirido dos Pa�ses Baixos.
Em 1841, come�ou oficialmente a?? disputa pelo territ�rio com den�ncias sobre uma incurs�o indevida do Reino Unido no territ�rio.
Nas d�cadas seguintes, a controv�rsia em torno?? de Essequibo passou a fazer parte da disputa por influ�ncia na Am�rica do Sul entre os Estados Unidos, uma pot�ncia?? ent�o em ascens�o, e o ent�o poderoso Imp�rio Brit�nico.
Os norte-americanos expandiram seus interesses pela regi�o e usavam como argumento a?? chamada Doutrina Monroe ,cujo slogan era "Am�rica para americanos". A postura representava, na pr�tica, uma tentativa de limitar a influ�ncia?? das pot�ncias europeias sobre o continente.
Em 1886, uma nova vers�o da Linha Schomburgk foi tra�ada, incorporando uma nova por��o de?? territ�rio � Guiana Inglesa.
Nove anos depois, em 1895, os Estados Unidos, ent�o aliados da Venezuela, denunciaram a defini��o da fronteira?? e recomendaram que o caso fosse definido por meio de uma arbitragem internacional.
Tr�s anos mais tarde, em 1899, foi emitida?? a Senten�a Arbitral de Paris, que decidiu de forma favor�vel ao Reino Unido.
Meio s�culo depois, em 1949, por�m, veio a?? p�blico um memorando de um advogado norte-americano que atuou na defesa da Venezuela no processo de arbitragem em Paris.
O documento?? denunciava uma suposta imparcialidade dos ju�zes do caso. A divulga��o desse memorando e de outros documentos do processo passaram a?? ser usados pela Venezuela para pedir que a Senten�a de Paris fosse considerada "nula e sem efeito".
Em 1966, por�m, o?? pa�s e o Reino Unido firmaram o Acordo de Genebra, que reconheceu a reivindica��o venezuelana e se comprometeu a buscar?? solu��es para resolver a disputa.
Mais recentemente, a Guiana solicitou que a Corte Internacional de Justi�a, sediada em Haia, na Holanda,?? arbitre a disputa, mas o governo venezuelano vem, reiteradamente, negando a legitimidade da institui��o para decidir o futuro de Essequibo.
Territ�rio?? em disputa entre Venezuela e Guiana � 
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Rein�cio da disputa
Apesar de a disputa territorial entre os dois pa�ses ter?? mais de um s�culo de exist�ncia, as tens�es passaram a se intensificar a partir de 2023, quando a petroleira norte-americana?? ExxonMobil anunciou ter encontrado enormes dep�sitos de petr�leo na costa da �rea disputada.
At� o momento, a multinacional americana ExxonMobil e?? os seus parceiros fizeram 46 descobertas que elevaram as reservas de petr�leo da Guiana para cerca de 11 bilh�es de?? barris, representando cerca de 0,6% do total mundial.
As descobertas, consideradas surpreendentes, tornaram a Guiana, um pa�s de 800 mil habitantes,?? numa das economias que mais crescem no mundo. O produto interno bruto (PIB) do pa�s dever� crescer 25% este ano.?? Em 2023, o aumento no PIB foi de 57,8%.
A explora��o de petr�leo na costa de Essequibo � um dos pontos?? mais criticados pelo regime venezuelano nos �ltimos anos.
O governo questiona, por exemplo, a emiss�o de licen�as de explora��o para multinacionais?? que atuam na costa da regi�o em disputa.
"A Guiana n�o � uma v�tima, n�o tem t�tulos sobre o territ�rio em?? disputa, � uma ocupante de fato e tem violentado reiteradamente o acordo de Genebra e a legalidade internacional, outorgando unilateralmente?? concess�es no territ�rio terrestre e em �guas de delimita��o pendente", disse o governo venezuelano.
A equipe jur�dica da Guiana, que denunciou?? o referendo perante o tribunal internacional, descreve-o como uma "amea�a existencial" que procura preparar o caminho para a anexa��o de?? Essequibo pela Venezuela.
A costa da regi�o de Essequibo cont�m vastas reservas de petr�leo � 
: Reuters
O papel do Brasil
Os diplomatas?? ouvidos pela roleta de parque News Brasil avaliam que o pa�s vem enviando mensagens claras ao governo venezuelano sobre a inviabilidade de?? uma escalada na crise com a Guiana.
Uma demonstra��o disso, segundo eles, seria a manifesta��o do ministro das Rela��es Exteriores, Mauro?? Vieira, durante a reuni�o em que enviados da Venezuela teriam elevado o tom sobre o referendo, em Bras�lia.
"O nosso compromisso?? comum com a integra��o da Am�rica do Sul � reiterarmos � cada um de nossos doze pa�ses � o nosso?? compromisso com a solu��o pac�fica das controv�rsias", disse o chanceler na ocasi�o.
Para Lucas Carlos Lima, da UFMG, o Brasil tem?? tentado evitar um aumento nas tens�es na regi�o.
"O Brasil tamb�m tem uma parte de suas fronteiras com a Guiana determinada?? por arbitragem e acredito que n�o deseja que esse tipo de assentamento pac�fico se transforme em contesta��es. Os bastidores diplom�ticos?? sugerem que o Brasil est� interessado em restabelecer rela��es est�veis com a Venezuela e, para isso, est� voltado a n�o?? escalar o conflito", disse o professor.
J� o professor Ricardo Seitenfus avalia que o pa�s deveria ser mais contundente em suas?? manifesta��es sobre o referendo venezuelano.
"O Brasl n�o pode ser conivente com nada que venha a abalar o princ�pio da paz?? sul-americana [...] O Brasil precisa se manifestar de forma contundente a respeito desse referendo e deixar claro que essa consulta?? � nula, pois s� quem pode decidir sobre o destino de Essequibo � a popula��o de Essequibo e n�o o?? povo da Venezuela", conclui o professor.
Saiba mais:
Entenda melhor o conflito entre Venezuela e Guiana
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A explora��o de jogo de apostas ou jogos de azar no Brasil era permitida at� 1946, quando havia 71 cassinos?? no pa�s que empregavam 60 mil pessoas em empregos diretos e indiretos, segundo fontes existentes nos arquivos desses estabelecimentos.
[1] A?? proibi��o dos jogos de azar no Brasil foi estabelecida por for�a do Decreto-Lei 9 215, de 30 de abril de?? 1946, assinado pelo presidente Eurico Gaspar Dutra sob o argumento de que o jogo � degradante para o ser humano.[2]
Grande?? parte dos pa�ses que pro�be os cassinos s�o do mundo isl�mico, como Indon�sia e Ar�bia Saudita.
O Brasil, ao lado de?? Cuba e Isl�ndia, � um dos poucos pa�ses n�o isl�micos que pro�be cassinos em seu territ�rio.
Dos 34 pa�ses que formam?? a Organiza��o para a Coopera��o e Desenvolvimento Econ�mico (OCDE), por exemplo, apenas a Isl�ndia n�o permite jogos.
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